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資陽市人民政府辦公室
 
 
 
  當前位置:基礎分類/文件/政策文件
索 引 號:008539043/2019-00604 主題分類:文件\ 發布機構:資陽市人民政府辦公室
發布日期:2019-07-22 文  號: 關 鍵 詞:放管服,責任,清單,通知
 
關于印發《資陽市推進“放管服”改革2019年工作責任清單》的通知
  
  資府辦函〔2019〕39號
資陽市人民政府辦公室

  關于印發《資陽市推進“放管服”改革2019年工作責任清單》的通知


  各縣(區)人民政府,高新區管委會、臨空經濟區管委會,市級有關部門(單位):

  經市政府同意,現將《資陽市推進“放管服”改革2019年工作責任清單》印發給你們,請認真組織實施。

  


  資陽市人民政府辦公室

  2019年7月22日
資陽市推進“放管服”改革2019年工作責任清單
序號 工作責任 責任單位 推進情況 備注
優化營商環境
1 按照市委“全面落地落實年”要求,以成資同城化為契機,扎實開展“營商環境提升年”活動。堅持目標問題導向,緊緊圍繞促進民營經濟健康發展的重大決策部署和當前全市優化營商環境中存在的突出問題,聚焦企業關切持續發力,努力將資陽打造成為成渝中部投資興業首選高地。 市發展改革委

  市經濟和信息化局

  市政務服務大數據管理局

  (排在第一位的為牽頭單位,下同)
   
2 建立評價評估機制。建立資陽市營商環境評價評估體系,根據國、省營商環境評價指標跟進調整我市營商環境評價評估指標體系。 國家統計局資陽調查隊

  市發展改革委

  市政務服務大數據管理局

  市級有關部門
   
3 進一步減少社會資本市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度,確保“非禁即入”普遍落實。繼續規范有序推進ppp項目建設,在核查清理后的ppp項目庫基礎上,加大對符合規定的ppp項目推進力度,督促地方政府依法依規落實已承諾的合作條件,加快項目進度。加強招投標事中事后監管,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。 市發展改革委

  市財政局

  市市場監管局

  市商務局

  市經濟合作外事局
   
4 清理規范審批中介服務。進一步清理不必要的行政審批中介服務事項,無法定依據的一律取消。對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務事項和證明材料,不再作為行政審批的前置條件。對保留的審批中介服務事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開。依托工程建設項目審批系統開發建設中介服務網上交易平臺,企業自主選擇中介服務機構,政府部門不得強制指定或變相指定。 市發展改革委

  市民政局

  市司法局

  市住房城鄉建設局

  市市場監管局

  市政務服務大數據管理局
   
5 持續推進減稅降費減負。實行普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收,做到“目錄之外無定價”,減輕企業負擔。不折不扣把減稅降費政策落實到實處,切實讓企業和群眾得到實惠,繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革,清理整頓事業單位、行業協會商會收費。 市稅務局

  市發展改革委

  市經濟和信息化局

  市財政局

  市民政局

  市政務服務大數據管理局
   
6 加快水電氣、銀行等公用事業領域改革。逐步推進供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公共服務全部入駐政務服務辦事大廳,實行統一規范管理,為建設單位提供“一站式”服務。將工程建設項目的供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。取消企業用水、用電、用氣報裝申請費、手續費等收費,引入社會評價,及時督促解決群眾反映強烈的問題。按照中國人民銀行統一部署,做好取消企業銀行賬戶許可相關工作。 市住房城鄉建設局

  市經濟和信息化局

  國網資陽供電公司

  人行資陽市中心支行

  市政務服務大數據管理局
   
7 持續推進公共資源電子化交易。力爭今年內將國家投資工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權、國有產權四大類電子交易系統模塊全部部署上線,縣(區)分中心將四大領域交易項目納入電子交易系統。建立信用評價機制,爭取年內與省誠信信息系統實現互聯互通。加快推進全省統一公共資源交易識別碼、電子數字證書交叉互認和市場主體信息注冊共享。 市政務服務大數據管理局

  市發展改革委

  市財政局

  市自然資源和規劃局

  市國資委

  市住房城鄉建設局

  市交通運輸局

  市水務局
   
8 加快社會信用體系建設。根據機構改革方案及時調整市社會信用體系建設聯席會議成員單位,完善市社會信用體系建設聯席會議工作機制和辦公室工作制度。積極運用資陽市社會信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統,加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。推動監管信息互通、處理結果互認,強化信用約束和懲戒,減少監管成本。探索完善跨地區、跨部門、跨行業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體“一處違法、處處受限”,推進信用監管,加快推進涉企信息歸集共享。 市發展改革委

  市市場監管局

  市政務服務大數據管理局

  人行資陽市中心支行
   
精簡行政審批
9 動態調整權責清單。根據法律法規“立改廢釋”以及國家、省行政權力事項調整情況,動態調整全市行政權力指導清單,同步調整市本級政府部門責任清單,指導縣(區)開展動態調整工作。 市委編辦

  市級各部門(單位)

  各縣(區)人民政府
   
10 動態調整公共服務事項。根據全省公共服務事項指導目錄,動態調整市本級公共服務事項目錄,指導縣(區)開展動態調整工作,按照“應上盡上”原則推動目錄內公共服務事項納入全省一體化平臺規范辦理。 市政務服務大數據管理局

  市級各部門(單位)

  各縣(區)人民政府
   
11 清理整改變相審批和許可。開展變相審批和許可自查整改工作,重點規范備案、登記、行政確認、征求意見,消除審批和許可“灰色地帶”。 市推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調辦公室    
12 全面實施工程建設項目審批制度改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,建設覆蓋各有關部門和縣(區)、鄉鎮(街道)各層級的工程建設項目審批管理系統,并與省級和國家工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。深入推進成資同城化,對標成都推行區域評估、聯合評審、并聯審批,將工程建設項目審批時間壓減至80個工作日內。探索試行工業用地“標準地”供應制度。 市住房城鄉建設局

  市發展改革委

  市自然資源和規劃局

  市政務服務大數據管理局
   
13 持續開展減證便民行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。確需保留的證明事項,要廣泛征求意見,充分說明理由并對外公布清單,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等,嚴格實行清單式管理。 市司法局

  市政務服務大數據管理局
   
14 加強材料共享復用。對保留的證明材料,加強互認共享。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,推動證照、辦事材料、數據資源共享互認,減少不必要的重復舉證。實行“一表申請”,將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用。2019年年底前,企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。 市政務服務大數據管理局

  市級相關部門
   
激勵創業創新
15 改進科研管理方式。修改完善資陽市科技計劃項目管理辦法,優化科研項目評審管理機制,制定資陽市科技領域人才分類評價實施細則,改進科技人才評價方式,開展科技人員減負行動。 市科學技術局

  市教育和體育局

  市財政局
   
16 加強對新興產業的包容審慎監管。引導共享經濟健康良性發展,推動政府部門加大對共享經濟產品和服務的購買力度。 市發展改革委

  市財政局
   
17 著力破解創業創新融資難題。落實創業擔保貸款貼息政策。探索通過財政出資引導審核資本投入,設立就業創業基金,支持高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等群體創業創新。 市財政局

  市人力資源社會保障局
   
18 深化職業資格管理制度改革。按照國家、省部署,做好與國家職業資格證書管理信息化系統數據對接,推行專業技術人員職業資格電子證書。 市人力資源社會保障局

  市民政局

  市科協
   
19 加大知識產權保護服務力度。加快推進“互聯網+”知識產權維權保護,探索新技術、新模式、新業態知識產權保護方式,強化網絡游戲、網絡小說等重點新興產業的知識產權維權保護,完善知識產權舉報投訴和維權援助平臺,加強企業知識產權維權援助。 市市場監管局

  (市知識產權局)
   
深化商事制度改革
20 進一步壓縮企業開辦時間。完善企業開辦“一窗通”平臺,健全市場監管、公安、人力資源社會保障、稅務等部門(單位)的數據共享機制,將企業開辦時間壓減至4個工作日,實現2個工作日辦照、1個工作日刻章、1個工作日辦理稅務發票及社會保險登記手續。 市市場監管局

  市公安局

  市人力資源社會保障局

  市稅務局
   
21 統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。探索實施“證照分離”改革。對全市“多證合一”改革涉企證照事項實行動態管理,條件成熟一批,納入整合一批。 市市場監管局    
22 深入推進工業產品生產許可證制度改革。按照國家對工業產品生產許可改革的部署,進一步壓減實行工業產品生產許可證管理的產品種類。規范和完善現行產品認證制度,探索實施法規式目錄管理。 市市場監管局    
23 加快推進企業注銷便利化改革。進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,壓減辦理時間。改革和完善企業注銷制度,建立企業注銷網上服務專區,實行企業注銷“一網”服務。 市市場監管局

  市人力資源社會保障局

  市商務局

  市經濟合作外事局

  市稅務局
   
24 全面推行“雙隨機、一公開”監管。制定市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見,建設“雙隨機、一公開”監管系統,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。 市市場監管局

  市政務服務大數據管理局
   
25 加快實施“互聯網+監管”。梳理形成“互聯網+監管”事項清單,認領填報“互聯網+監管”系統事項,為各部門(單位)協同監管、重點監管、風險預警提供大數據支撐,逐步推動實現精準監管和智慧監管。 市政務服務大數據管理局

  市級相關部門
   
提升社會服務質量
26 開展政務服務對標行動。學習對標自貿試驗區優化政務服務試點經驗。強化對政府窗口服務的監督,提升市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政務服務大廳標準化、規范化水平,強化窗口工作人員培訓,切實改進工作作風,打通政務服務“最后一公里”。建立政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度,并納入績效考核。 市政務服務大數據管理局    
27 優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能。完善市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政務服務集中服務模式,除因安全等特殊原因或對場地有特殊要求外,政務服務事項進入綜合性實體大廳基本實現“應進必進”,原則上不再保留各部門(單位)單獨設立的服務大廳。 市政務服務大數據管理局    
28 簡化優化高頻政務服務事項辦理流程和手續。深化“最多跑一次”改革,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域重點事項,在各級政務服務辦事大廳整合設置綜合受理窗口,實行“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式。2019年年底前,70%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”。 市政務服務大數據管理局

  市發展改革委

  市住房城鄉建設局

  市自然資源和規劃局

  市市場監管局

  市稅務局

  市級相關部門
   
29 調動市場力量增加公共服務供給。制定優化社會辦醫療機構跨部門審批工作實施辦法,持續優化社會辦醫發展環境。積極推進“互聯網+醫療健康”“互聯網+教育”等新模式發展,組織實施“教育信息化2.0行動計劃”,進一步擴大遠程醫療、遠程教育在邊遠地區的覆蓋面。 市發展改革委

  市衛生健康委

  市教育和體育局
   
30 全面推行“網辦郵送不跑路”。在全市范圍內推行“全程網辦”“全程網辦+快遞送達”“寄遞申請+快遞送達”等“零跑腿”模式和“即來即辦”“原件核驗”“原件預審+快遞送達”“現場申請+快遞送達”等“跑一次”模式,讓辦事群眾和企業共享改革實效。 市政務服務大數據管理局

  市財政局
   
31 打造一流12345政務服務熱線平臺。建設統一的市12345政務服務熱線辦理系統和熱線知識庫,全面融合20條市級部門5位數服務熱線,拓展微博、微信、手機app客戶端功能,建立健全一號撥打、一號受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋政務服務熱線管理制度,不斷提升熱線信息化、智能化、便捷化水平。 市政務服務大數據管理局

  市財政局

  具有政務服務熱線的市級部門
   
32 加快資陽市民云建設。按照統籌布局、錯位發展、共享協調、整合運行的工作思路,在復制天府市民云已有服務架構體系和成功運行經驗的基礎上,加快推動兩市優質公共服務資源整合和一體化運行,完善配套服務功能,實現天府市民云與資陽市民云平臺共享、數據共享、服務共享。 市政務服務大數據管理局

  市財政局

  承擔政務服務、公共服務職責的市級部門
   
33 搭建“政采貸”信用融資信息服務平臺。銀行以政府采購供應商信用審查和政府采購信譽為基礎,依托政府采購合同,按優于一般企業的貸款程序和利率,直接向申請貸款的供應商發放無財產抵押貸款的一種融資,重點解決政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難,促進供應商依法誠信參加政府采購活動。銀行和供應商按照自愿原則參與,供應商自愿選擇是否申請“政采貸”產品。 市政務服務大數據管理局

  市財政局

  人行資陽市中心支行

  資陽銀監分局
   

 
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