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資陽市人民政府辦公室
 
 
 
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索 引 號:008539043/2019-00612 主題分類:文件\ 發布機構:資陽市人民政府辦公室
發布日期:2019-07-26 文  號: 關 鍵 詞:鐵路,環境,治理,方案,通知
 
關于印發《資陽市鐵路沿線環境治理工作方案》的通知
  
資府辦函〔2019〕41號
資陽市人民政府辦公室

  關于印發《資陽市鐵路沿線環境治理工作方案》的通知


  雁江區人民政府,高新區管委會,臨空經濟區管委會,市級各部門(單位),鐵路各部門(單位),涉鐵各企業(單位):

  經市政府領導同意,現將《資陽市鐵路沿線環境治理工作方案》印發你們,請結合自身實際認真組織實施。

  
資陽市政府辦公室

  2019年7月26日
資陽市鐵路沿線環境治理工作方案


  根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省鐵路沿線環境整治工作方案的通知》(川辦函〔2019〕7號)要求,為深入開展城鄉環境綜合治理和農村人居環境整治,全面改善我市鐵路沿線綜合環境,助推鐵路沿線生態環境保護、鄉村振興和旅游發展,結合我市實際,特制定本方案。

  一、工作目標

  堅持“路地結合、各級聯動、突出重點、標本兼治”的原則,按照“功能優先、運行安全,生態自然、顯山露水,因地制宜、突出特色”要求,以鐵路沿線達到安全、規范、整潔、有序、文明、優美為工作重點。通過2019—2022年4年綜合治理,著力改善市域范圍內成渝鐵路、成渝高鐵兩條鐵路沿線城鄉環境質量,因地制宜的塑造能夠展示資陽文化特色的沿線城鄉景觀,安全隱患和薄弱環節得到有效治理,“臟、亂、差”現象得到基本消除。到2022年底,排查發現問題治理率100%、宜林地段綠化率95%以上,達到“環境凈、景觀美、面貌新、安全穩”的工作目標,不斷提升美麗資陽形象,助力成資同城化、鄉村振興、全域旅游戰略等工作不斷推進。

  二、重點任務(見附表)

  三、實施步驟

  (一)調查摸底階段及前期工作(即日起至2019年7月中旬)

  對成渝鐵路、成渝高鐵沿線環境進行全面摸排,摸清鐵路沿線現狀,列出問題清單,建立工作臺賬,分析研判原因,制定工作方案,實行清單式管理,并逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,限時完成整改銷號。雁江區人民政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會,鐵路各單位將工作實施方案、問題臺賬及工作開展情況,市級單位將問題臺賬及工作開展情況,報市城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室(市城市管理行政執法局牽頭)。各單位要提早介入,梳理相關法律法規、管理辦法,制定完善管理制度;充分利用各類媒體,開展鐵路沿線環境治理宣傳活動,引導群眾愛護鐵路,自覺維護鐵路沿線環境衛生,為綜合治理工作順利開展打下堅實基礎。

  (二)全面整治階段(2019年7月下旬至2022年11月)

  各單位要按照本方案,結合農村人居環境整治三年行動和“四川鐵路安全萬里行”專項行動,加強協作聯動、密切配合,積極推進治理工作,確保問題整改到位,措施防范到位;要及時組織開展整治工作“回頭看”,查漏補缺,確保整治無死角、無遺漏。要根據整治方案和要求,適時組織開展專項督導評估,推動整治工作落到實處。

  (三)總結驗收階段(2022年12月)

  我市將對治理工作進行綜合驗收,總結經驗,建立健全長效監督管理機制,實現常態化管理,鞏固整治工作成效。

  四、工作要求

  (一)明確主體責任

  雁江區人民政府,高新區管委會、臨空經濟區管委會是鐵路沿線環境治理工作的責任主體和工作主體,要按照“屬地管理”和“權屬管理”原則,負責鐵路防護柵欄和實體圍墻外的環境整治工作。無防護柵欄和圍墻的區段以鐵路用地紅線為界,鐵路用地紅線外的環境整治工作由雁江區人民政府,高新區管委會、臨空經濟區管委會負責。按照路地(雙段長)要求,雁江區人民政府要建立縣鄉兩級段長責任體系,高新區、臨空區管委會要建立縣級段長責任體系。路地各部門(單位)要將治理工作納入重要議事日程,切實加強組織領導,按制定切實可行的工作方案,明確目標和任務,將各項責任落實到具體單位和責任人。

  (二)建立協調機制

  建立資陽市鐵路沿線環境治理推進協調工作組,各牽頭單位、責任單位、配合單位均是工作組成員單位,市城市管理行政執法局、市鐵路護路聯防工作領導小組辦公室、成都高鐵工務段、內江工務段負責日常事物,主要負責總體協調、工作指導、督辦核查,負責與省整治辦的溝通銜接、信息匯總和報送等工作,推動鐵路沿線環境治理落實落地。

  (三)統籌協調推進

  路地各部門(單位)要加強銜接、密切配合、統籌推進,形成既分工負責,又齊抓共管、合力推進整治工作的良好格局。雁江區人民政府,高新區管委會、臨空經濟區管委會要將本方案任務納入本地城鄉環境綜合治理工作和實施鄉村振興工程的總體部署,同安排、同落實、同檢查、同考核,并在財力和人力上給予必要保障。各部門(單位)要將本方案與本部門職能職責有機結合,高效推進。

  (四)強化監督檢查

  市鐵路護路聯防工作領導小組辦公室、市城市管理行政執法局會同市級相關部門對鐵路沿線環境治理情況進行不定期的檢查和暗訪。各單位要加強日常督促檢查,推進工作落實;對工作推進不力的,要限時整改并跟蹤整改結果。每年12月,市鐵路護路聯防工作領導小組辦公室、市城市管理行政執法局會同市級相關部門將對鐵路沿線環境綜合治理工作情況進行年度總結和通報,激勵先進、鞭策后進,確保鐵路沿線環境治理工作取得明顯成效。

  


  重 點 任 務
序號 重點任務內容 牽頭單位 責任單位 配合單位 備注
1 全面開展鐵路沿線安全隱患排查,重點排查鐵路線路兩側建造、生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆或放射性等危險物品的場所是否符合相關標準規定的安全防護距離。排查電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動是否超過規定的排放標準。排查鐵路橋梁的通航凈空高度是否符合標準,下穿鐵路橋梁、涵洞的道路是否按照相關標準設置限高、限寬標志和限高防護架,管理維護單位是否履行日常管理、維護職責。排查鐵路道口、鐵路人行過道和安全防護設施、警示標志、界碑標樁是否規范設置,道口安全管理制度是否健全等。排查鐵路線路兩側采礦、爆破作業等是否符合相關標準和鐵路安全保護要求。排查鐵路沿線是否存在易被風刮落的彩鋼瓦、彩鋼棚、塑料薄膜等輕質建筑材料和物體。對破壞鐵路設施的違法犯罪活動等各類涉鐵刑事案件和治安案件,依法打擊處理,確保鐵路運輸安全可控。 市鐵護辦 雁江區人民政府、高新區和臨空區管委會按照屬地管理原則履行主體責任,成都高鐵工務段、內江工務段、成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司。 市經濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市城市管理行政執法局 以下均由雁江區人民政府負責具體落實,高新區和臨空區管委會配合,不再列出
2 加強鐵路車站、生產辦公院落及鐵路柵欄或隔離網內的容貌秩序、環境衛生治理,有效解決垃圾亂傾亂倒、廣告亂貼亂畫、商販占道經營、車輛亂停亂放等問題;改造提升鐵路站房、管理房、圍墻等建筑物外立面。大力推進鐵路客運站和沿線“廁所革命”,確保滿足客流量需求和衛生標準,同步改造列車密閉式廁所,減少糞污直接排放;積極推行列車垃圾集中處理,加大對隨意拋灑、隨意填埋等行為的懲罰力度,保持列車內外干凈整潔。加強鐵路紅線內園林綠化日常管理,對缺苗、斷檔點位及時補栽;加大對破壞景觀行為處罰力度。嚴格落實在建鐵路項目污水垃圾處理責任,規范處理方式,嚴禁施工污水和生活污水直排河道,棄渣場嚴禁傾倒不可降解的施工廢料和生活垃圾,生活垃圾不得就地填埋;在建鐵路項目要嚴格落實安全文明施工要求,確保揚塵整治到位。 成都高鐵工務段、內江工務段、成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站 中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司    
3 重點整治在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全的樹木和向鐵路線路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他影響鐵路安全的行為。 成都高鐵工務段、內江工務段 成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司 市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急管理局、市城市管理行政執法局  
4 及時處置鐵路安全保護區范圍內的違章建筑物、構筑物。拆除或遷移鐵路光(電)纜兩側各1米范圍內非法建造的建筑物、構筑物等設施。 成都高鐵工務段、內江工務段 成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司 市經濟和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市城市管理行政執法局  
5 對鐵路線路安全保護區內的道路、鐵路路塹上的道路和跨越鐵路線路的道路橋梁按規定設置安全防護設施和警示標志,防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路;按規定對道路、橋梁、安全防護設施和警示標志進行管理維護。 成都高鐵工務段、內江工務段 成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司    
6 鐵路線路安全保護區范圍內不得新建畜禽養殖場,無批準手續的畜禽養殖場要及時關閉清理;有批準手續的到期不再延續,并落實其經營期糞污處置責任。 成都高鐵工務段、內江工務段 成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司 市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局  
7 嚴厲打擊毀壞鐵路路基、護坡、鐵路線路封閉網等鐵路防護設施的行為,重點整治擾亂鐵路建設、運輸秩序,損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志和鐵路用地的行為。 市鐵護辦 成都高鐵工務段、內江工務段、成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司 市發展和改革委員會、市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急管理局  
8 在春運、黃金周等旅客出行高峰期,開展鐵路沿線環境治理“宣傳月”活動,充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,加大宣傳力度,營造濃厚的宣傳氛圍。重點宣傳愛路護路、保障鐵路運行安全、維護清潔環境衛生等方面知識,樹立先進典型,引導群眾愛護鐵路,自覺維護鐵路周邊的清潔衛生。 市鐵護辦 中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司 市發展和改革委員會、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委員會  
9 加強鐵路用地紅線外沿線城鎮規劃建設管理工作。 市自然資源和規劃局     鐵路用地紅線外可視區域(城鎮100米、農村500米)環境綜合治理,以雁江區人民政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會(按屬地管理責任原則)為責任主體開展相應工作。
10 依法整治鐵路用地紅線外廢品收購站、物資堆放點、維修加工廠等場所,消除安全隱患,凈化周邊環境。 市應急管理局 市經濟和信息化局、市商務局、市市場監督管理局  
11 依法拆除鐵路用地紅線外的違法違規店招、彩鋼棚、廣告牌等,清除斷壁殘垣。 市城市管理行政執法局 市住房和城鄉建設局  
12 依法遷移上跨鐵路的通信線路,確保美觀整潔、走向規范、安全可靠。 市經濟和信息化局    
13 加強鐵路用地紅線外各類城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設的規劃、建設和管理。 市自然資源和規劃局 市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局  
14 依法拆除鐵路用地紅線外不符合要求的畜禽養殖場所及農用薄膜等。 市農業農村局    
15 加強鐵路用地紅線外黑臭水體治理,加快鐵路沿線城鎮生活污水處理設施建設。 市住房和城鄉建設局 市生態環境局  
16 完善鐵路沿線環衛收轉運設施建設,按照標準合理設置垃圾收轉運設施,提高收儲運能力。加大亂堆亂倒垃圾的查處力度,有效清理鐵路用地紅線外生活垃圾、建筑垃圾、屋頂垃圾。 市城市管理行政執法局 市住房和城鄉建設局  
17 大力整治焚燒秸稈等行為,消除黑煙現象。 市生態環境局 市農業農村局、市城市管理行政執法局  
18 嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。 市農業農村局 市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局  
19 從嚴整治鐵路沿線采石場,堅決關閉取締違法采石場,并對裸露巖石進行邊坡防護綠化處理,對尚處于合法運行期內的采石場,要通過圍擋、控塵、調整作業時間等方式進行規范,采礦許可證到期后,原則上不再辦理延續手續。 市自然資源和規劃局 市生態環境局  
20 嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止范圍內采砂。嚴禁在高速鐵路兩側各200米范圍內抽取地下水。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各500米范圍內違規進行疏浚作業。 市水務局 市自然資源和規劃局  
21 堅決取締鐵路沿線不符合規定的危險化學物品、易燃易爆物品場所,整治非法施工、采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破等行為。 市自然資源和規劃局、市應急管理局 市經濟和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市水務局、市城市管理行政執法局  
22 嚴格整治涉污企業。依法處置未經建設項目環評擅自建設或未按“三同時”規定擅自投產的涉污企業(經營業主),對生產工藝落后、設備陳舊、產能不符合國家產業政策的涉污企業,限期整改,逾期未整改的予以關閉、拆除。嚴禁工業廢水直排。

  
市生態環境局 市經濟和信息化局  
23 打造獨特的鐵路沿線景觀。加強鐵路沿線城區段景觀設計,抓好鐵路沿線鄉村段既有生態景觀的保護,對影響視野內景觀綠化效果的鄉鎮村街、農田林網等進行改造提升,打造優美的鄉村田園風光。結合鐵路沿線山體綠化造林工作,選取具有地方特色的植物花卉進行搭配,形成各具特色、季相豐富的森林景觀,進一步挖掘、梳理與提升鐵路沿線原生態的景觀資源,形成各具特色的原生景點。對影響列車瞭望的樹木進行適當規整,充分展露四川特色城鎮風貌和田園景觀。突出地域特色和歷史文化改造建筑立面,建筑立面要融入當地傳統民居特色元素,確保房屋安全和構件完整。 城市段牽頭單位市住房和城鄉建設局

  鄉村段牽頭單位市農業農村局
市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局 成渝高鐵資陽北站、成渝鐵路資陽(普速)站、成都高鐵工務段、內江工務段、中車資陽機車有限公司、32276部隊、四川石油管理局物資總公司資陽公司、資陽石油鋼管有限公司
 
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